來源：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

粵建市〔2020〕85號

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

　　現(xiàn)將《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2020年建筑市場監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請結(jié)合本地實(shí)際情況，安排好今年的建筑市場監(jiān)管工作。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年5月12日

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2020年建筑市場監(jiān)管工作要點(diǎn)

　　2020年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省委、省政府的工作部署，圍繞廳中心工作，堅(jiān)定深化改革的信念，強(qiáng)化市場監(jiān)管和設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管舉措，搶抓粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇，推動我省建筑業(yè)健康發(fā)展。

　　一、深入推進(jìn)改革，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　（一）深化工程招標(biāo)投標(biāo)制度改革。落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，制定《廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革的工作意見》（暫定名），探索評定分離，落實(shí)招標(biāo)人自主權(quán)，優(yōu)化招標(biāo)評標(biāo)方法。建設(shè)廣東省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺招標(biāo)投標(biāo)及合同履約監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管。

　　（二）加快工程組織實(shí)施方式改革。落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，聯(lián)合省發(fā)展改革委制定我省的推進(jìn)意見，加快推行工程總承包。探索將工程擔(dān)保與工程監(jiān)理服務(wù)相結(jié)合,開展項(xiàng)目試點(diǎn)。積極培育城市綜合運(yùn)營商，研究制定相關(guān)工作導(dǎo)則。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)推動試行香港工程建設(shè)管理模式，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)圍繞建筑師負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理、造價管理等全過程咨詢服務(wù)，制定我省符合國際慣例的工程建設(shè)管理制度改革方案。

　　（三）探索建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)新模式。支持深圳利用好創(chuàng)建中國特色社會主義先行示范區(qū)的機(jī)遇，積極開展新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。會同有關(guān)部門研究制定我省培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍試點(diǎn)工作方案，加快我省建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育步伐。

　　（四）謀劃行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。組織編制廣東省建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。開展深入研究，編寫充分發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)作用推動我省建筑業(yè)健康發(fā)展的研究報告。

　　二、嚴(yán)格勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，提升建筑工程品質(zhì)

　　（五）推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查。執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查技術(shù)要點(diǎn)，深化廣東省房屋市政工程施工圖數(shù)字化審查管理系統(tǒng)的應(yīng)用，推進(jìn)聯(lián)合審圖系統(tǒng)與各地工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對接，新申請施工許可項(xiàng)目全面實(shí)行數(shù)字化聯(lián)合審圖。開展全省勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工圖審查質(zhì)量檢查。

　　（六）嚴(yán)格消防設(shè)計(jì)審查。貫徹實(shí)施《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號），指導(dǎo)各地做好特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查，組織對特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料進(jìn)行專家評審。組建全省建設(shè)工程消防技術(shù)專家?guī)臁?span lang="EN-US">

　　（七）提升建筑抗震減災(zāi)能力。強(qiáng)化房屋建筑工程抗震設(shè)防監(jiān)管和超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查管理。聯(lián)合省教育、衛(wèi)生健康、地震部門，指導(dǎo)全省18個地震易發(fā)區(qū)中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院開展重要公共建筑物抗震排查、鑒定和加固改造，抓好河源、汕頭兩市試點(diǎn)項(xiàng)目抗震加固工作。

　　（八）繁榮建筑創(chuàng)作。對城市重要地段、重要景觀地區(qū)的建筑工程，以及對建筑功能或景觀有特殊要求的建筑工程方案設(shè)計(jì)，推動開展邀請招標(biāo)或直接發(fā)包試點(diǎn)，創(chuàng)大師領(lǐng)銜精品。推行有別于工程施工的建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，優(yōu)化設(shè)計(jì)評標(biāo)、評選模式。研究構(gòu)建建筑評論制度，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念交融和升華。開展第二屆省工程勘察設(shè)計(jì)大師認(rèn)定，積極培育兼具國際視野和民族自信的設(shè)計(jì)師隊(duì)伍。開展第三屆廣東省傳統(tǒng)建筑名匠認(rèn)定，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑文化傳承和發(fā)揚(yáng)。

　　三、深化粵港澳建筑業(yè)合作，釋放“雙區(qū)驅(qū)動”效應(yīng)

　　（九）推進(jìn)粵港澳資質(zhì)資格協(xié)同工作。向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部申請先行先試，探索便利港澳建筑及相關(guān)工程咨詢等企業(yè)和專業(yè)人士在珠三角城市開業(yè)執(zhí)業(yè)的途徑。

　　（十）落實(shí)粵港澳工程建設(shè)項(xiàng)目合作。擴(kuò)大對港澳建筑及相關(guān)工程業(yè)界的開放，在珠三角城市的更多項(xiàng)目上實(shí)行粵港澳合作，帶動全省建筑服務(wù)水平的提高。

　　（十一）增進(jìn)“走出去”合作交流。籌備建筑業(yè)廣深港年展，定期開展高峰論壇及項(xiàng)目對接會等活動，帶動粵港澳建筑服務(wù)業(yè)界的深度合作。支持行業(yè)組織成立一帶一路建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會等社會組織，服務(wù)廣東企業(yè)對外承攬工程業(yè)務(wù)。支持粵港澳協(xié)同編制技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮港澳國際化專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，攜手港澳共同參與“一帶一路”建設(shè)。

　　四、完善建筑市場監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境

　　（十二）加強(qiáng)建筑用工實(shí)名制管理。修訂《廣東省建設(shè)工程領(lǐng)域用工實(shí)名管理暫行辦法》，建設(shè)省建筑市場用工實(shí)名和誠信管理系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全省實(shí)名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。認(rèn)真做好2019年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核，配合省人力資源社會保障廳等部門對全省21個地級以上市保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行實(shí)地核查，推動全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實(shí)名管理全覆蓋。深化政銀企合作，推廣類似“民工惠”的金融保障服務(wù)。

　　（十三）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。制定《廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程串通投標(biāo)認(rèn)定查處辦法（試行）》（暫定名），規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、掛證等違法違規(guī)行為的查處力度，開展建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查。開展勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查，對經(jīng)復(fù)查資質(zhì)條件仍不合格的企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定撤回其資質(zhì)許可或提請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤回。

　　（十四）完善建筑市場信用管理。研究加強(qiáng)全省建筑市場信用管理的政策措施，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場主體信用信息采集、公開、管理和應(yīng)用，探索建立全省統(tǒng)一的信用量化評分機(jī)制。落實(shí)建筑市場主體黑名單制度，對違法違規(guī)的市場主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，

　　（十五）構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場。加強(qiáng)建筑市場規(guī)范管理，取消地區(qū)保護(hù)政策和準(zhǔn)入限制，促進(jìn)公平有序競爭。支持建筑業(yè)民營企業(yè)發(fā)展，嚴(yán)肅處理排斥民營企業(yè)參與建筑工程招投標(biāo)活動、限定投標(biāo)人所有制形式、對民營企業(yè)與國有企業(yè)采取差別化資格審查或評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的行為。加大力度開展清理拖欠工程款、設(shè)計(jì)費(fèi)工作。

　　（十六）積極應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情。精準(zhǔn)施策，支持建筑業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極幫助企業(yè)解決用工、資金、材料供應(yīng)、資質(zhì)延續(xù)等需求，指導(dǎo)疫情防控期間工程價款結(jié)算。運(yùn)用建筑用工實(shí)名管理系統(tǒng)，開展工地返崗人員與疫情重點(diǎn)防控人員的比對甄別，確保疫情防控措施落實(shí)到位。

　　五、加強(qiáng)黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任

　　（十七）堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨建的永恒課題和黨員干部的終身課題，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，確保黨員干部增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”等制度。切實(shí)把模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建融入建筑市場監(jiān)管工作之中，推動黨的基層組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬。

　　（十八）持之以恒加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，解決黨員干部不作為、慢作為、假作為問題。堅(jiān)持把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，加強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育，筑牢黨員干部拒腐防變思想根基，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。